The Two Perus

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Young boy with a flock of sheepPeru’s GDP is growing at 6.5% (the figure for August 2012), due largely to a boom in construction. Yet in reality, there are two Perus, says the Ayacucho-based Centre for Agricultural Development, CEDAP, in an exclusive interview for LAB. One, La Costa, the Coastal area, is benefiting from an export boom supported by free trade agreements. In the other, the Sierra, the highlands, growth is ‘frustrated by severe poverty, unemployment, malnutrition and narco-terrorism’.

The highland communities with which CEDAP works are trying to develop sustainable livelihoods, but they are in danger of losing their land to extractive projects, mainly mining and oil. At the same time regional governments lack the capacity to make effective use of their budgets, which creates frustration among the local people.

CEDAP’s agenda for change is as follows:

  • Bringing about social inclusion with equity
  • Policies that combine social inclusion with increased production
  • Decentralisation and democratisation (prior consultation on development projects)
  • Mitigation of the impacts of extractive industries
  • Reorientation of government spending

LAB ¿Cómo está lo de la desigualdad social en el Perú?  ¿Qué grupos son los más desfavorecidos?

CEDAP – Los lineamientos centrales de política económica y social para un gobierno de concertación nacional (Según Hoja de ruta), presentada por el candidato, hoy Presidente de la República Ollanta Humala queda en saco roto, al año de su gobierno hay pocas intenciones de lograr la concertación, participación y consulta a la ciudadanía, los conflictos sociales se han agudizado como un rechazo a las grandes facilidades que presta el gobierno a la inversión privada, principalmente a las empresas extractivas de los recursos naturales.

Como un rechazo a la política de gobierno de turno se suscitan conflictos sociales entre el gobierno y la sociedad civil contra la operación de empresas extractivas, huelgas de sectores como Educación y Salud por descontentos salariales. A pesar de que el PBI muestra un crecimiento del 6,5% para el mes de agosto 2012 impulsada por el Sector construcción, la pobreza y el descontento social va en aumento.

Se puede catalogar la existencia de dos Perú; la costa que tiene un nivel de crecimiento sostenido a partir de las exportaciones y la rentabilidad que tienen éstas por los tratados de libre comercio que suscribió Perú con otros países y bloques económicos; por otro lado la sierra se siente frustrada por la aguda pobreza, el desempleo, la desnutrición y el narcoterrorismo, las poblaciones de la sierra rural intentan preservar una vida saludable a través de la explotación racional de los recursos naturales, pero, tienen el riesgo de ser despojados de las posesiones que se encuentran en áreas concesionadas por el estado a empresas extractivas. Por otro lado, existe la poca capacidad de operativizar el presupuesto a través de los Gobiernos Regionales. Este contexto hace que surjan reacciones sociales de descontento por la inequidad contraria a la inclusión social que dice hacer el gobierno.

LAB  ¿Qué han hecho los gobiernos para reducir la desigualdad?

CEDAP Como políticas los gobiernos han establecido lineamientos para el acceso de la población a las necesidades básicas: Alimentación, Salud y Educación; sin embargo, las estrategias poco apropiadas unidas a la corrupción dentro del aparato estatal han frenado las buenas intensiones de los gobernantes.

LAB ¿Qué políticas tendrían más efecto en cambiar esta situación?

CEDAP

  • La implementación de una inclusión social con equidad.
  • Gestión articulada de inclusión social con procesos productivos crecientes
  • Descentralización y democratización (consulta previa).
  • Detenimiento de los impactos del extractivismo
  • Reorientación del gasto del estado.

LAB  ¿Hay perspectivas de que la situación se mejore a medio plazo?

CEDAP Si, se plantean perspectivas de mejora, pero va depender mucho de la voluntad del gobierno en aceptar propuestas de desarrollo que vienen desde las Organizaciones y Redes Sociales.

LAB  ¿Qué hace CEDAP para cambiar la situación?

CEDAP El CEDAPdentro de la Región Ayacucho (Perú) desarrolla las capacidades de las personas (varones y mujeres) para una participación libre, activa e informada en pro del desarrollo humano sostenible con equidad social de género y cultural y en armonía con el medio ambiente. Los líderes y lideresas ya vienen participando en espacios de decisión local y Regional, a su vez generan incidencia a nivel del Gobierno Regional y Nacional. Como ejemplos para el cuidado del agua tenemos la Ordenanza de Protección de Cabeceras de Cuenca en la Región Ayacucho y el Proyecto de Ley orientado a la Conservación de las Cabeceras de Cuenca en el País. Por otro lado, brindamos apoyo complementario a través de la ejecución de los proyectos para que las Familias y Comunidades tengan una seguridad alimentaria con soberanía, y que los excedentes se inserten a los mercados locales y regionales.

En nuestros ámbitos de intervención realizamos un acompañamiento a las autoridades de gobiernos locales y comunales para la planificación, organización y gestión del proceso de desarrollo.